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【美朝峯会】美学者《外交政策》撰文 谈特朗普会前6步「致胜杀

2020-04-25  |  来源:http://www.78bby.cn  
 

特朗普与北韩特使金英哲(左)和国务卿蓬佩奥倾谈。美联社资料图片

举世触目的美朝峯会敲定下周二(12日)上午9时,于新加坡圣淘沙岛的嘉佩乐酒店举行。美国与北韩元首会面,或如美国总统特朗普早前所言,「不能够期望见面一次,就会解决所有分歧。」特朗普与北韩领袖金正恩会谈未必能落实一系列措施,立刻实现朝鲜半岛无核化,东北亚地区要安枕无忧似乎还要待上一段日子。美国政治学者辛卡( Micah Zenko)于《外交政策》撰文分析,即使外界预料美朝峯会未必取得丰硕成果,对美国而言,特朗普会见金正恩,仍然在外交政策上下了高明一着。

1953年韩战处于停战状态,惟美国、南韩和北韩的关係仍然敌对至今。直至上世纪90年代,美国前总统克林顿首届任期时,时任北韩领导人金日成曾「放风」希望与克林顿会面。1994年金日成离世,继任的儿子金正日与克林顿之后的乔治布殊、奥巴马,双方似乎没有会面的意欲。朝鲜半岛核问题正在弦上,金正日与乔治布殊、奥巴马并无破局举动。特朗普上台,先不论美朝两国曾经一度走下坡,波涛起伏,但金正恩一方释出善意希望与特朗普会谈,特朗普取态积极,在辛卡看来,特朗普见金正恩有不得不见的理由。

辛卡文中指,美国国内有声音质疑特朗普与金正恩会面,一则成果不彰,二则有损美国立在道德高地,辛卡认为即使金正恩违反人权记录纍纍,特朗普亲自出马与敌首会晤,作用匪浅。

据辛卡分析,以下为美国取态积极的原因:

一、美朝双方不可能在没有直接沟通下,达成任何协议。分析指,即使美国和北韩中间有第3国斡旋,特朗普又能够从庞大的情报网络估计金正恩的行动,但只有直接与敌人直接谈判,特朗普和智囊才更了解北韩面对的形势和谈判策略,两人接触有助理解各自的心态和动机。

二、有利破冰建立后续会谈。辛卡指,如果美国也好、北韩也好,在无沟通的情况下,各自会掩藏自己「底牌」和外交布局。美国一时之间要北韩跟从其世界秩序,两国于朝鲜半岛核问题上取得重大突破,相当困难。美朝峯会旨在让双方测试大家会否恪守会谈内容,顺利的话,相关缓解问题的会谈方可逐步开展。毕竟,美朝双方敌对关係累计逾半世纪,一下子完全谈到无核化和恢复正常外交关係,毫不容易。

三、展示权威。辛卡藉美国开国时代的历史,谈到与敌人沟通有其必要。美国开国之初,海盗猖獗,前总统乔治华盛顿、约翰阿当斯和杰佛逊指令海军供应物资予海盗,对辛卡而言无异于与当时「最邪恶的敌人」交手。辛卡认为这种交手有必要,美国能够藉供给资源向敌人展现国家的正统,对敌人宣示实力。

四、与敌人见面不等于让步妥协。辛卡指,两国可以藉此良机弄清楚对方在国际社会的真正意图,如果大家理解各自情况,更可促成协议和,化解仇怨。他又指,当一国无法在单方面实现己方的外交目标,与敌国商讨是理所当然。相反,不与敌人会面会加深双方误解,两国只是各自呼喊,不但无补于事,甚至会加剧双方恫吓以至战争的机会。

五、主动出击营造国际形象。辛卡又认为,美国不能够影响北韩在美朝峯会上作何种政治宣传。美国一旦不出手介入,任由北韩一方四出行动,大张旗鼓,发放的政治信号任由国际社会解读,可能对美国不利。

六、美国展示灵活的外交手腕。辛卡指,特朗普与金正恩是否真的会面,倒不成问题,他强调美国在筹划过程中所作的準备和外交辞令,所发出的信号,对特朗普来说更加重要。特朗普在商讨会谈期间,不论在辞令抑或行动,算是舞弄北韩一番,时而宣布取消峯会,时而恢复会谈,北韩在国际形象中是被动的一方。辛卡指特朗普这种「即兴外交」的确有效。特朗普不做蚀本生意,美朝峯会对美国来说,未举行牌面已经赢了不少。

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